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【壯麗70年 奮斗新時代——行進青海看發展】譜寫新時代區域協調發展“協奏樂章”

來源:青海日報    作者:劉法營    發布時間:2019-10-14 07:31    編輯:田才

  青海新聞網·青海新聞客戶端訊 

  因為身處“世界第三極”,青海對于區域發展更多了一層迫切和期待;因為曾經長久與“貧困落后”相牽相連,青海在決勝全面小康的征程中更多了一份篤行和勇毅。

  區域協調發展,給青海這塊欠發達區域筑起了奮起趕超的支點,給青海這塊雪域之地注入了旺盛生機和蓬勃活力。

  區域協調發展是決勝全面建成小康社會的內在要求,是推動高質量發展的題中要義。發展不足是青海的現實之困;區域差異是青海的協調難題。唯有追求區域協調的高質量、城鄉建設的高質量,以大視野、高站位,推動我省區域發展向更加均衡、更高層次邁進,才能突破現實之困、破解協調難題。

  新發展理念顯化活力,創新路徑日益清晰,優化舉措迅速落地……新時代譜寫的青海區域協調發展恢宏樂章,正潮起江源,匯聚波瀾。

  大理念引領大發展

  黨的十九大報告中提出,實施區域協調發展戰略,以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化。習近平總書記在關于促進經濟持續健康發展的系列重要講話中強調:“要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡,著力塑造區域協調發展新格局。”

  “以前從沒想過家鄉會變得這么好,現在越來越多的人來到這里,僅幾個月的時間,我家的小鋪子就賺了3萬多元錢。”家住西寧市湟中縣多巴鎮多巴二村的村民張海芳,借著家鄉的發展吃上了旅游飯,一家人的日子越過越紅火。

  西寧市在推進區域協調發展中,堅持產業融合與產城融合協調發力,推動經濟高質量發展與更充分就業并重,“十三五”前三年城鎮累計新增就業9.48萬人,累計建成并投入使用孵化基地19家,創業帶動就業累計1.6萬人。在工業經濟不斷向中高端邁進的同時,現代服務業異軍突起成為經濟增長的主動力。優化金融發展生態,打造全省金融集聚區。向全域全季全時旅游發力,加快建成絲路國際旅游名城,爭創“商貿服務型國家物流樞紐承載城市”。在“綠色發展、幸福西寧”的理念引領下,高原古城在華美蛻變中走在區域協調發展的前列。

  “只要有傳統手藝,在‘袁家村’不僅能實現創業,而且還能做大做強自己的手工業。”平安驛“袁家村”企業策劃員胡鐘月說,省級和國家級“非遺”項目在“袁家村”就有十多個店面,這里的餐飲業實現了一二三產業融合發展,從田間生產到作坊加工再到食品銷售,形成了一個完整的產業鏈。

  無疑,這與圍繞區域協調的發展、推動西寧—海東都市圈建設息息相關。目前蘭西城市建設開局起步,依托這一地方發展戰略融入國家戰略的重大實踐成果,優化互贏協作;隨著城鎮化進程的加快,海東城市集聚效應日益凸顯,樹立先植綠、后建城理念,加快完善海東城市功能,努力打造全省副中心城市。推進西寧—海東都市圈發展,已然形成同城效應和整體優勢,以此打造出我省區域協調發展的新引擎。

  大視野促成大變化

  推進區域協調發展的步伐在我省各地日益走向深廣。我們欣喜地看到,全省區域協調發展戰略的針對性和精確性正在逐步提升,高標準要求筑起的高質量發展路徑越來越清晰。遵循區域戰略精準化、差別導向化已顯成效。

  堅持把東部地區、柴達木地區率先轉型發展作為區域協調發展的戰略重心,調整區域流域產業布局,著力構建西寧—海東都市圈、柴達木東西呼應的核心增長極,蘭青—青藏(西格段)—格庫鐵(公)路為主線橫貫東西,側翼相連的經濟發展軸,三江源國家重點生態功能區、青海湖國家級自然保護區、祁連山國家重點生態功能區共同構筑的國家生態文明高地,形成了保護與發展相得益彰的“兩核一軸一高地”區域協調發展新格局。憑借其內在“肌理”的因勢利導、有效轉化,各擅特色、各展其長,以區域發展戰略的新定位、新謀劃,有效破解了我省區域發展、城鄉發展不同程度存在的不充分不協調不平衡的難題。

  長期依鹽聞名的海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮,依托茶卡鹽湖這面“天空之鏡”照亮發展之路,帶動茶卡古驛向新型城鎮邁進,全鎮市場主體迅速遞增到600多家,“景鎮聯動”使城鄉發展水平快速提升到新的層面。

  站立在茶卡鎮身后的遼闊海西州,甩開“吃資源飯”的帽子,力促產業轉型發展,新能源、新材料、新業態的“新字號”產業應運而生、風光無限,推動循環經濟開辟新境界、邁向示范區。打造向西向南“橋頭堡”,在融入“一帶一路”中,產品闖入國際市場。同時,憑借區域協調發展,率先在全省脫貧清零,成功創建國家民族團結進步示范區。

  黃南藏族自治州在推進區域協調發展中,迎來發展史上的“黃金機遇期”,補齊規劃編制、扶貧開發、撤縣設市、城鄉建設等領域的短板,優化產業結構、發展特色優勢產業,構建起較為完善的特色產業體系,提升區域協調發展的競爭力,創出了差異化、多樣性的互補性的區域協調發展“黃南模式”。

  打破因交通等基礎設施滯后為區域發展帶來的“瓶頸”,海北藏族自治州以形成較為完善的立體交通網絡,在區域產業布局中甩出“旅游牌”。以祁連縣建成通航省內第一個旅游機場為契機,加快海北民族文化旅游產業發展步伐。2018年,祁連縣旅游業從業人員達1.18萬人,占全縣總人口的21%。全縣旅游綜合收入突破10億元,同比增長37.5%。

  大手筆帶來大福祉

  推動區域協調發展,核心重在把“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”這一教誨落到實處,同時,把“一優兩高”轉化為推動區域協調發展的鮮活實踐。這既是對執政能力的考量,也是為決勝全面小康固本強基。

  圍繞推進區域協調發展的戰役,雪域高原的遼闊土地上激蕩起催人奮進的“集結號”。

  號角聲中,果洛藏族自治州以開展“項目生成年活動”為契機,不斷加大項目謀劃儲備、協調落實和實施推進力度,促進高質量發展。去年以來共實施項目770余個,落實上海市對口援助項目85個。簽約各類招商引資項目40個。對于發展果洛州打造畜牧產品和優勢資源集散地,帶動牧民群眾脫貧致富,書寫出了發展平衡性和協調性的“果洛答卷”。

  號角聲中,海南藏族自治州將區域協調發展和實施鄉村振興戰略聯結在一起,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立和完善城鄉融合發展體制機制,吸引資本、技術、人才等要素向鄉村流動,為鄉村振興注入新動能。鞏固完善農村基本經營制度,發展壯大村集體經濟。以實施農村房屋改造和農村人居環境改善為重點,實施高原美麗鄉村、生態環境修復等工程,完善農牧區公共基礎設施功能、提升農牧區基本公共服務的能力和水平……世居在這里的各族農牧民群眾將通過區域協調發展傳導的“熱量”,感受黨的陽光帶來的溫暖。

  號角聲中,身處江河之源的玉樹藏族自治州扛起了生態責任。以健全生態文明體系,堅持先行先試,探索出一套科學管用、可復制借鑒的生態文化、生態經濟、目標責任等體系。深入實施三江源二期工程等生態保護重點工程,在保障“中華水塔”牢固又豐沛的同時,以“走生態路、算生態賬、打生態牌”,推動玉樹區域發展既擁有了“綠水青山”、又擁有了“金山銀山”。

  區域協調發展樂章的每一個音符,都飽含著我們對“道路自信、制度自信、理論自信、文化自信”的堅守;我們在這條征程上跋涉的每一個足跡,都凝聚著堅定的信念、執著的追求。

  (執筆;公保安加 欒雨嘉 王湘琳 陳曦 陸廣濤 羅珺 尹耀增參與)

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